Закупка товара, выполнение работ, предоставление услуг

                                                                                          УТВЕРЖДЕНО:

Протоколом № 04/13

заседания Совета директоров

Открытого акционерного общества

«Курганская городская типография»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о закупках товаров, работ, услуг

ОАО «Курганская городская типография»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Курган

2013г.

 

 

Оглавление

 

1

Термины и определения

 

3

2

Предмет и цели регулирования 

 

4

3

Правовые основы осуществления закупок

 

5

4

Информационное обеспечение закупок

 

5

5

Полномочия организатора процедуры закупки

 

7

6

Закупочная документация

 

7

7

Процедуры (способы) закупки 

 

8

8

Порядок заключения и исполнения договора о закупки

17

9

Контроль процедур закупки. Обжалование

 

17

10

Ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации

 

 

18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. 1.      Термины и определения

 

Заказчик – юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории РФ.

 

Специализированная организация – юридическое лицо, выполняющее функции заказчика в соответствии с полномочиями, переданными ему по договору с заказчиком.

 

Закупка (процедура закупки) – процесс определения поставщика, с целью заключения с ним договора для удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

 

Организатор процедуры закупки (организатор торгов, организатор конкурса, организатор аукциона) – заказчик или специализированная организация, осуществляющая проведение закупки. 

 

Поставщик (участник процедуры закупки, участник аукциона, участник конкурса) – юридическое или физическое лицо, участвующее в процедуре закупки. 

 

Закупочная комиссия - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для проведения закупочных процедур.

 

Закупочная документация – комплект документов, утверждаемый Заказчиком и содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок поставщиками, критериях выбора победителя, об условиях договора, заключаемого по результатам процедуры закупки.

 

Продукция - товары, работы, услуги или иные объекты гражданских прав, приобретаемые Заказчиком, включая права на интеллектуальную собственность.

Работы - любая работа, связанная со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением здания, сооружения или объекта, в том числе подготовка строительной площадки, выемка грунта, возведение, сооружение, монтаж оборудования или материалов, отделка и отделочные работы, а так же обслуживанием здания.

 

Способ закупки – процедура, в результате проведения которой организатор процедуры закупки производит выбор поставщика, в соответствии с порядком, определенным в настоящем Положении и в закупочной документации.

 

Открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых может принять участие любой поставщик.

 

Конкурс – способ закупки, победителем которого определяется поставщик, предложивший лучшие условия выполнения договора.

 

Предварительный отбор поставщиков – процедура отбора участников закупки, квалификация которых  соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг с целью ликвидации последствий чрезвычайных событий.

 

Запрос котировок цен – способ закупки, победителем которой определяется поставщик, предложивший наименьшую стоимость выполнения договора.

 

Закупка у единственного поставщика – способ закупки, при которой договор с поставщиком заключается без проведения конкурентных процедур.

 

Победитель процедуры закупки – поставщик, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями закупочной документации.

 

Чрезвычайное событие - это обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия, кроме того, это обстоятельства, которые могут повлечь за собой значительные материальные потери и нанести имущественный вред заказчику.

 

Электронный документ – информация в электронной форме, подписанная электронной подписью.

 

Официальный сайт о размещении заказов (официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

 

  1. 2.      Предмет и цели регулирования

 

2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд ОАО «Курганская городская типография» (Заказчика) в целях:

- создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности;

- обеспечения целевого и эффективного использования средств;

- реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

- развития и стимулирования добросовестной конкуренции;

- обеспечения информационной открытости закупок;

- предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

2.2.Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:

а) заключением договоров купли-продажи ценных бумаг и валютных ценностей;

б) приобретением биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

в) осуществлением размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

г) закупкой в области военно-технического сотрудничества;

д) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;

е) осуществлением заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

ж) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

      2.3. С момента утверждения Положения о закупках документы Заказчика, ранее регламентировавшие вопросы закупки, утрачивают силу, за исключением документов, регулирующих отношения, указанные в пункте 2.2 данного Положения.

 

 

  1. 3.      Правовые основы осуществления закупок

 

3.1. При осуществлении закупок Заказчик, организаторы процедуры закупки руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г., иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

3.2. Настоящее Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика, и содержит требования к порядку подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

3.3. Настоящее Положение утверждается  Советом директоров ОАО «Курганская городская типография».

 

  1. 4.      Информационное обеспечение закупок

 

4.1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение подлежат обязательному размещению на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

4.2. В случае возникновения при ведении официального сайта федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и настоящим Положением, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту и считается размещенной в установленном порядке.

4.3. Размещенные на официальном сайте и сайте Заказчика сведения о закупках должны быть доступны потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и иным лицам для ознакомления без взимания платы.

4.4. На официальном сайте Заказчик размещает годовую программу закупок товаров, работ, услуг.

4.5. На официальном сайте также подлежит размещению следующая информация:

- извещение о закупке и вносимые в него изменения,

- закупочная документация и вносимые в нее изменения,

- проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки,

- разъяснения закупочной документации,

- протоколы, составляемые в ходе проведения закупок,

- иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

4.6. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения указанных изменений в договор, на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

4.7. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки продукции;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика;

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок, сведения о которых не подлежат размещению на официальном сайте.

4.8. Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

В извещении о закупке указываются:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес Заказчика, наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора торгов;

- способ закупки (конкурс, запрос котировочных заявок или иной предусмотренный настоящим Положением способ закупки);

- предмет закупки с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

- требования, предъявляемые к участникам закупок, закупаемым товарам, работам, услугам, а также условиям договора;

- срок, место и порядок предоставления и разъяснения закупочной документации;

- начальная (максимальная) цена договора;

- требования к оформлению заявки на участие в процедуре закупки;

- место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в процедуре закупки;

- порядок и критерии определения победителя процедуры закупки;

- место, дата и время проведения процедуры закупки;

- место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

- сведения о предоставлении преференций, в установленных случаях,

- требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

4.9. В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о закупке, закупочную документацию, предоставления разъяснений положений закупочной документации, указанные изменения и разъяснения размещаются Заказчиком на официальном сайте.

4.10. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном сайте не позднее, чем через три дня со дня их подписания.

4.11. При наличии несоответствия информации, размещенной на официальном сайте, информации, размещенной на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», достоверной считается, информация, размещенная на официальном сайте.

4.12. Не подлежат размещению на официальном сайте:

- информация и сведения о закупках, составляющие государственную тайну;

- сведения о закупках, информация о которых не подлежит размещению на официальном сайте по решению Правительства Российской Федерации.

4.13. Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 (Сто тысяч) рублей.

 

  1. 5.      Полномочия организатора процедуры закупки

 

5.1.Заказчик осуществляет следующие полномочия в рамках закупочной деятельности:

- планирование закупок, в том числе выбор способа закупки;

- размещение закупок;

- заключение договора по итогам процедур закупки;

- контроль исполнения договоров;

- оценка эффективности закупок.

5.2. Для выполнения функции размещения закупок Заказчик вправе привлечь на основе договора специализированную организацию в качестве организатора процедуры закупки.

5.3. Оперативное управление, контроль и координацию закупочной деятельности Общества осуществляет генеральный директор, который несёт персональную ответственность за организацию регламентированных закупочных процедур в Обществе.

5.4. При необходимости, для осуществления закупочной деятельности Заказчик создает Комиссию по закупкам (далее - комиссия).

Состав комиссии и её полномочия определяются Заказчиком в приказе о комиссии.

5.5. Организатор процедуры закупки:

1) обеспечивает информационное сопровождение процедуры закупки в соответствии с требованиями раздела 4 и 6 настоящего Положения;

2) разрабатывает закупочную документацию и согласовывает ее с Заказчиком;

       3) рассматривает поступившие заявки на участие в процедуре закупки и ценовые предложения;

       4) принимает решение о допуске или отказе в допуске поставщиков к участию в процедуре закупки;

       5) принимает решение об определении победителя процедуры закупки;

       6) принимает решение о признании процедуры закупки несостоявшейся.

 

  1. 6.      Закупочная документация

 

6.1. Закупочная документация утверждается Заказчиком и включает в себя:

1) требования к предмету закупки (требования к количеству, качеству, техническим, функциональным (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, работ, услуг, требования к безопасности товара, работ, услуг, требования к упаковке товара, требования к доставке, отгрузке товара, иные требования о соответствии товаров, работ, услуг потребностям Заказчика);

2) требования к сроку и объему гарантий качества товара, работ, услуг, требования к обслуживанию товара;

3) место, сроки (периоды, этапы), условия, порядок поставки (доставки, разгрузки/погрузки) товара, выполнения работ, оказания услуг;

4) формы, порядок, срок предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений закупочной документации;

5) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

6) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

7) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, работ, услуг, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

8) сведения о начальной (максимальной/минимальной) цене договора или цены единицы продукции;

9) порядок формирования цены, включая учет расходов на доставку, упаковку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, иных расходов;

10) в случае наличия условия об обеспечении участия в процедуре закупки - вид обеспечения, размер, срок, порядок внесения и возврата обеспечения, реквизиты счетов для внесения обеспечения;

11) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

12) требования к участникам закупки и перечень документов,

представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

13) дату и время проведения закупочной процедуры;

14) критерии, порядок и сроки оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

15) срок и порядок заключения договора по итогам процедуры закупки;

16) проект договора, заключаемого по итогам закупки;

17) квалификационные требования, сроки и порядок проведения

квалификационного отбора (в случае проведения двухэтапной закупочной процедуры;

18) иные условия проведения процедуры закупки.

 

  1. 7.      Процедуры (способы) закупки

 

7.1. Выбор поставщика осуществляется с помощью следующих процедур закупки:

1) Конкурс;

2) Запрос котировок цен;

3) Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) Предварительный отбор;

5) Конкурентные переговоры.

Положение не регулирует Закупки по договорам с возможностью пролонгации, заключенными до дня утверждения Положения.

7.2. Основанием для проведения закупки является наличие годовой программы закупок.

7.3. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью конкурса осуществляется в случаях, когда при закупке товаров, работ и услуг победитель выбирается по нескольким взвешенным критериям, определенным конкурсной документацией.

7.4. Выбор поставщика с помощью Запроса котировок цен может осуществляться в случае, если для организации конкурса в соответствии с действующим законодательством не достаточно времени, однако обстоятельства, требующие немедленного проведения закупки у единственного источника, отсутствуют.

7.5. Выбор поставщика может проводиться путем закупки у единственного поставщика, в случаях указанных в п. 7.3. настоящего положения.

7.6. Предварительный отбор - процедура отбора участников закупки, квалификация которых  соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг с целью ликвидации последствий чрезвычайных событий и (или) выполнения срочных заказов.

7.7. Конкурентные переговоры могут проводиться, когда в силу особенностей продукции и (или) условий договора заказчику затруднительно определить их характеристики, сформулировать подробные спецификации продукции и требуется проведение переговоров с участниками закупки.

7.8.Контроль порядка осуществления закупок продукции производится генеральным директором.

7.9. Способы закупок определяются при формировании годовой программы закупок.

7.1. Конкурс

 

7.1.1.     Целью конкурса является определение поставщика, предложившего лучшие условия исполнения договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг.

7.1.2. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация размещается организатором конкурса на сайте Заказчика (после 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации - на официальном сайте).

7.1.3.          В извещении о проведении конкурса кроме сведений, указанных в пункте 4.9. настоящего Положения, должны быть указаны условия конкурса.

7.1.4.                В конкурсной документации кроме сведений, указанных в 6.1. настоящего Положения должны быть указаны:

- требования к участникам конкурса;

- порядок применения критериев оценки и их значимости, а также методика сопоставления заявок на участие в конкурсе.

7.1.5.           Срок подачи заявок на участие в конкурсе составляет не менее 20 (двадцати) дней с даты размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте.

7.1.6.           Заказчик, организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Решение об изменении условий конкурса размещается на официальном сайте. Срок подачи заявок на участие в конкурсе в таком случае должен быть продлен так, чтобы со дня размещения сведений о внесенных изменениях до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе оставалось не менее чем пятнадцать дней.

7.1.7.           Организатор конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения поступивших заявок. Решение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте.

7.1.8.           Для участия в конкурсе участник подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

7.1.9.                 Заявка на участие в конкурсе должна содержать документы и сведения, установленные в конкурсной документации.

7.1.10.       Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе. Новая заявка может быть подана только после отзыва ранее поданной.

7.1.11.       Участник конкурса вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента окончания срока подачи заявок.

7.1.12.       Организатору конкурса в день и во время, указанные в извещении о проведении конкурса рассматривает все поступившие заявки на участие в конкурсе.

7.1.13.             В случае если на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки или к участию в конкурсе был допущен только один участник, конкурс признается несостоявшимся. При этом Заказчик может заключить договор с единственным участником, заявка которого соответствует требования, установленным в конкурсной документации, либо назначить проведение повторных закупочных процедур.

7.1.14.             Оценка и сопоставление заявок осуществляется в соответствии с порядком и критериями, определенными в конкурсной документации.

7.1.15.               Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора.

7.1.16.             По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется и подписывается протокол. Протокол должен содержать следующие сведения:

а)           дата, время и место проведения конкурса,

б)            начальная (максимальная) цена договора,

в)           участники конкурса,

г)           итоги оценки и сопоставления заявок,

д)           наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) победителя конкурса, а также наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица) чья заявка получила второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников конкурса.

7.1.17.                   Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, размещается на официальном сайте.

7.1.18.                  Заказчик предлагает победителю конкурса заключить договор на условиях указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной документации, в заявке участника конкурса, по цене, предложенной победителем, и направляет победителю конкурса проект договора.

7.1.19.                В случае, если победитель конкурса в течение десяти рабочих дней не направит Заказчику подписанный договор, либо не предоставит протокол разногласий, победитель конкурса считается уклонившимся от заключения договора.

7.1.20.                В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником конкурса, чья заявка получила второй порядковый номер при оценке и сопоставлении заявок участников.

Сведения об участнике конкурса, уклонившемся от заключения договора, включаются в реестр недобросовестных поставщиков

 

7.2. Запрос котировок цен

 

7.2.1            Под запросом котировок понимается способ осуществления закупки без проведения торгов и в сокращенные сроки, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, и победителем (победителями) признается участник закупок, предложивший наиболее низкую цену.

7.2.2            Заказчик вправе проводить открытые и закрытые запросы котировок. Под открытым запросом котировок понимается запрос котировок, в котором может принять участие любой поставщик, подрядчик, исполнитель. Под закрытым запросом котировок понимается запрос котировок, в котором могут принять участие только поставщики, подрядчики, исполнители, определенные Заказчиком.  

7.2.3            Для проведения закупок путем запроса котировок Заказчик разрабатывает требования к закупаемым товарам (работам, услугам), в том числе описание товаров, работ, услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; начальную (максимальную) цену договора и порядок ее формирования; форму, сроки и порядок оплаты;

7.2.4            В извещении о проведении запроса котировок организатор указывает сведения, предусмотренные п.4.9 настоящего Положения, а также:

- наименование Заказчика, его место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;

- форма котировочной заявки;

- требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе наименование и количество поставляемых товаров, наименование и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, их функциональные (потребительские), технические, количественные и качественные характеристики, требование к их безопасности, сроки и (или) объем предоставления гарантий качества, требования к результатам работ, услуг, требования к упаковке товара, отгрузке товара;

- место поставки товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- начальная (максимальная) цена договора, сведения о включенных в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

- форма, сроки и порядок оплаты;

- место и срок подачи котировочных заявок, дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

- срок заключения договора;

- размер обеспечения заявки на участие в запросе котировок, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств;

- размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае, если Заказчиком принято решение о необходимости предоставления такого обеспечения.

Размещение извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте осуществляется Заказчиком не менее чем за 3 (три) рабочих дня до срока окончания подачи котировочных заявок.

Одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте извещение может быть направлено лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.

7.2.5            Котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки;

-идентификационный номер налогоплательщика;

-наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

- согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

- цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

7.2.6 Любой участник закупок вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Котировочная заявка подается участником закупок в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Форма котировочной заявки разрабатывается и утверждается Заказчиком.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется. По требованию участника закупок, подавшего котировочную заявку, ему выдается расписка в получении котировочной заявки в письменном виде с указанием даты и времени ее получения.

Котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и возвращаются участникам закупок, подавшим такие заявки.

7.2.7            В случае если на момент срока окончания подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, и эта котировочная заявка соответствует всем требованиям, предусмотренным извещением о проведении запроса котировок, Заказчиком заключается договор с таким участником закупок, либо Заказчик вправе продлить срок подачи котировочных заявок. Извещение о продлении срока подачи таких заявок размещается на официальном сайте в течение следующего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок.

Заказчик продлевает срок подачи котировочных заявок на три рабочих дня.

В случае если после продления срока подачи котировочных заявок не поданы котировочные заявки, Заказчиком заключается договор с участником закупок, подавшим единственную котировочную заявку.

В случае если по окончании срока подачи котировочных заявок не подано ни одной котировочной заявки, закупка путем запроса котировок признается несостоявшимся.

При этом Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

7.2.8            Заказчик в течение трех рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Заказчик отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

В случае если по результатам рассмотрения котировочных заявок Заказчиком было принято решение об отклонении всех котировочных заявок, закупка путем запроса котировок признается несостоявшимся.

Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

7.2.9            Победителем запроса котировок признается участник закупок, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками закупок победителем запроса котировок признается участник закупок, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников закупок.

7.2.10 Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Информация о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается на официальном сайте.

Протокол о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

Заказчик заключает договор с победителем запроса котировок, который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок, в котировочной заявке.

Договор должен быть заключен в сроки указанные в извещении о проведении запроса котировок цен.

7.2.11        В случае уклонения победителя запроса котировок от заключения договора, запрос котировок признается несостоявшимся.

 

7.3. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

 

 

   7.3.1 Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором Заказчик предлагает заключить гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

В зависимости от инициативной стороны прямая закупка (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) может осуществляться путем направления предложения о заключении договора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю), либо принятия предложения о заключении договора от одного поставщика (подрядчика, исполнителя) с рассмотрением конкурирующих предложений.

7.3.2. Заказчик вправе осуществлять процедуру закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без учета стоимости закупки, но не превышающую начальную (максимальную) цену  договора, установленную в конкурсной, аукционной документации, в котировочной заявке  в следующих случаях:

1) подана только одна конкурсная заявка или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе; ни одна из конкурсных заявок не соответствует конкурсной документации; конкурс признан несостоявшимся и договор не был заключен с единственным участником закупок или с участником закупок, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, победитель и участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер  признаны уклонившимися от заключения договора;

2)не подана ни одна котировочная заявка; ни одна из котировочных заявок не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок; в случае уклонения победителя запроса котировок от заключения договора.

7.3.3. Заказчик вправе осуществлять процедуру закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без учета стоимости закупки в следующих случаях:

1) закупаются услуги водоснабжения, энергоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, вывоза отходов, утилизации отходов, услуги связи, в том числе услуги по предоставлению в пользование каналов связи;

2) закупаются товары, работы, услуги, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий;

         3) заключается договор на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, на оказание услуг электросвязи (местная и внутризоновая телефонная связь), на оказание услуг радиотелефонной связи;

         4) заключается договор на услуги ОАО «РЖД» (приобретение ж/д билетов  и т.п.);

         5) заключается договор на предоставление кредитов, займов; на открытие и ведение банковских счетов; на получение всех видов гарантий (в том числе банковских, государственных, муниципальных); на услуги на рынке ценных бумаг; на услуги по договору лизинга;

7.3.4. Заказчик вправе осуществлять процедуру закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без учета стоимости закупки с обоснованием цены договора в следующих случаях:

 1) наличие срочной потребности в запасных частях для технологического оборудования, автотранспорта, в связи с чем проведение иных процедур нецелесообразно;

        2) вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная необходимость в определенных материалах, в связи с чем применение иных процедур неприемлемо. При чрезвычайных обстоятельствах закупка материалов у единственного источника производится с учетом того, что объем закупаемых материалов должен быть не более достаточного для предотвращения чрезвычайной ситуации или ликвидации ее последствий и, при необходимости, пополнения аварийного запаса материалов, запасных частей по решению директора;

       3) продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены;

      4) при закупках товаров и иных активов по существенно сниженным ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), когда такая возможность существует в течение очень короткого промежутка времени.

Примеры: распродажи, приобретение у поставщика, ликвидирующего свою хозяйственную деятельность; по соглашению с кредиторами или согласно аналогичной процедуре; у поставщика, в силу каких-либо обстоятельств дающего значительные кратковременные скидки и т.д.;

5) приобретаются услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения/гостиницы, транспортное обслуживание, обеспечение питания);

6) приобретаются услуги по обучению, повышению квалификации работников Заказчика, (семинары, конференции, дополнительное обучение);

7) приобретаются услуги, связанные с обеспечением безопасности Заказчика, относящиеся к сфере деятельности предприятий вневедомственной охраны МВД России, ЧОП;

8) приобретаются товары, работы, услуги для выполнения условий государственного или муниципального контракта, гражданско-правового договора бюджетного учреждения, иных договоров, заключенных Заказчиком;

9) приобретаются услуги аренды недвижимого имущества, транспортных средств, машин и механизмов, технологического оборудования;

10) приобретаются объекты недвижимого имущества;

         11) приобретаются юридические услуги, в том числе услуги нотариусов и адвокатов, заключается договор подряда с физическим лицом ( уборка помещений, очистка снега, электро-, сантехнические работы, погрузка/разгрузка,  и т.п.);

12) приобретаются услуги банков, страховых компаний;

13) приобретаются услуги по техническому обслуживанию автомобилей, специальной техники, а также запасных частей, заменяемых агрегатов, горюче-смазочных материалов  и прочих технических жидкостей к ним;

14) приобретаются услуги по техническому обслуживанию технологического оборудования, а также запасных частей и заменяемых агрегатов к нему;

15) приобретаются услуги по диагностике, ремонту, обслуживанию, утилизации вычислительной техники, телефонных аппаратов, копировально-печатающей и другой оргтехники, а также приобретаются расходные материалы к ней;

16) приобретаются товары, работы, услуги (дополнительная закупка), когда смена поставщика (подрядчика, исполнителя) не целесообразна (по соображениям стандартизации; ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, работами, услугами; эффективности первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика; непригодности товаров, работ или услуг, альтернативных рассматриваемым);

17) осуществляется привлечение субподрядных организаций для выполнения работ по заключенным прямым договорам, государственным и муниципальным контрактам, при этом стоимость работ, отдаваемых в субподряд не должна превышать стоимость работ по договору (контракту);

18) размещается заказ при необходимости оперативного, срочного удовлетворения нужд заказчика в товарах, работах, услугах, при условии, что на проведение других способов закупки объективно отсутствует время. Решение о возможности размещения такого заказа принимается генеральным директором заказчика при условии обоснования выбора данного способа размещения заказа;

19) розничного приобретения работниками Заказчика товаров, работ, услуг для целей обеспечения хозяйственных, технологических, представительских нужд и командирования;

20) приобретаются транспортно-экспедиционные услуги;

21) приобретаются услуги по проведению медицинских осмотров, в том числе профосмотры, осмотры работников с вредными условиями труда, предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей;

         22) заключается договор на информационные услуги, связанные с сопровождением ранее установленных и используемых у заказчика информационных систем/программных продуктов;

        23) Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя) должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность продукции, альтернативной рассматриваемой;

          24) предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика либо оказывается только единственным в регионе исполнителем, подрядчиком или какой-либо конкретный поставщик (производитель или его официальный региональный представитель, подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены;

          25) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах для надлежащего выполнения Заказчиком принятых на себя обязательств по заключенным контрактам по результатам проведения госзакупок (в т.ч. банковские гарантии, договор об открытии кредитной линии),   в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно;

          26) Поставщик или официальный дилер изготовителя осуществляет гарантийное и текущее обслуживание товара (работ), поставленных ранее и наличие иного поставщика невозможно по условиям гарантии;

        27) Осуществляется закупка, когда по соображениям стандартизации, унификации, промышленной и антитеррористической безопасности, а также для обеспечения совместимости с имеющимся у Заказчика оборудованием и действующими технологиями, осуществлением комплексного обслуживания (для услуг) закупки должны быть сделаны у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

         28) При закупке дополнительных работ или услуг (необходимых ввиду непредвиденных обстоятельств), не включенных в первоначальный договор, но не отделяемых от основного предмета договора без значительных трудностей и/или дополнительных затрат. Включение дополнительных объемов закупки в ранее заключенный договор, если при исполнении обязательств поставщика достигнута экономия денежных средств Заказчика или экономия достигнута за счет неисполнения обязательств иного поставщика, при этом дополнительные объемы могут быть не связаны технологически с первоначальными;

       29) Заключение договора с поставщиком товаров (работ, услуг), если по итогам финансового года по каким-либо причинам не достигнуты результаты, на которые рассчитывал Заказчик при заключении договора, но заключение договора с иным поставщиком приведет к возникновению дополнительных расходов;

        30) Закупка товаров (работ, услуг) в случае, если проведение иных закупочных процедур может повлечь ответственность Заказчика за нарушение сроков, регламентированных действующим законодательством или предписаниями органов государственной власти, местного самоуправления;

        31) При закупках санаторно-курортных путевок и путевок в оздоровительные лагеря, проводимых на основании заявлений работников Заказчика;

        32) приобретаются периодические издания (в т.ч. по подписке на газеты, журналы);

33) заключается договор на приобретение техники и оборудования в лизинг;

7.3.5. Заказчик вправе осуществлять процедуру закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, когда стоимость закупаемых товаров, работ, услуг не превышает 100 000 (Сто тысяч)  рублей.

          7.3.6. В случае если стоимость товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых заключается договор в результате прямой закупки, не превышает сто тысяч рублей, заказчик не размещает на официальном сайте сведения о такой закупке.

7.3.7. Действия, предпринимаемые Заказчиком при закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), определяются в соответствии с нормами действующего законодательства и нормативными документами, действующими у Заказчика.

7.3.8. Условия договоров, заключенных с единственным поставщиком, могут отличаться от условий, предусмотренных настоящим Положением в случаях, предусмотренных действующим законодательством или соглашением сторон.

         7.3.9.  При прямой закупке (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя) при сумме свыше 100 тыс. рублей на официальном сайте Заказчика не менее чем за 3 (Три) рабочих  дня до проведения закупки размещается информация о закупке в форме извещения, согласно настоящего Положения о закупке.

 

7.4Предварительный отбор

7.4.1 Предварительный отбор – конкурентная процедура отбора участников закупки.

7.4.2 По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях дальнейшего осуществления у них закупок путем проведения закрытого запроса котировок. Перечень поставщиков составляется в соответствии с видами товаров, работ, услуг, которые могут осуществить участники.

7.4.3 Указанный в п.7.4.2 перечень подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора.

7.4.4  Извещение о проведении предварительного отбора публикуется на Официальном сайте о размещении заказов в срок не позднее чем за 20 (двадцать) дней до истечения срока подачи заявок на участие.

7.4.5 В извещении о проведении предварительного отбора указывается следующая информация:

- информация о необходимости без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в возможно короткий срок;

- форма заявки на участие в предварительном отборе;

- место, дата и время проведения предварительного отбора;

 К извещению о проведении предварительного отбора должен быть приложен проект контракта.

7.4.6. Заявки на участие в предварительном отборе подаются в срок и по форме, которые указаны в извещении о проведении предварительного отбора.

 

 

 

7.5. Конкурентные переговоры

 

       7.5.1. Конкурентные переговоры - конкурентная внеконкурсная закупочная процедура, которая применяется в случае, когда Заказчик не может четко и однозначно сформулировать техническое задание на поставку необходимой продукции. В процессе проведения конкурентных переговоров уточняется техническое задание и условия поставки требуемой продукции. Оценка предложений участников производится по критериям, формируемым в процессе проведения процедуры.

       7.5.2. С целью проведения конкурентных переговоров Организатор закупки размещает на сайте Заказчика (после 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации - на официальном сайте) уведомление о проведении конкурентных переговоров.

        7.5.2. Процедура конкурентных переговоров не является конкурсом, либо аукционом и его проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная процедура также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данная процедура не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем в запросе цен или иным его участником.

        7.5.3. Договор заключается с участником, который предложил поставить требуемую продукцию на лучших для Заказчика условиях. Организатор закупки вправе отклонить все предложения, если лучшее из них не удовлетворяет требованиям Заказчика, и объявить вновь о проведении конкурентных переговоров.

8. Порядок заключения и исполнения договора о закупке

 

8.1.Заключение договора по итогам процедуры закупки осуществляется в сроки и в порядке, указанном в документации о закупке.

8.2. В случае если в состав документации процедуры закупки входил проект договора, не допускается отклонение от условий, зафиксированных в таком проекте.

8.3. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

8.4. При исполнении договора допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанного в договоре.

 

9. Контроль процедур закупки. Обжалование.

 

9.1.Организатор торгов, заказчик обеспечивает хранение закупочной документации, заявок на участие в процедурах закупки, протоколов, составленных в ходе процедур закупки, в течение одного года с даты окончания процедуры закупки.

9.2.Ответственность за соответствие процедур закупки действующему законодательству, в том числе законодательству об обеспечении защиты охраняемых законом сведений (государственная тайна, коммерческая тайна, персональные данные), возлагается на должностных лиц Заказчика, ответственных за организацию и проведение закупок.

9.3.Участники процедур закупки вправе обжаловать действия (бездействие) Заказчика (закупочной комиссии), связанные с проведением закупки в соответствии с действующем законодательством.

9.4.Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) Заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) не размещения на официальном сайте положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению на официальном сайте или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупках.

 

10. Ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации

         За нарушение требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Директор

ОАО «Курганская городская типография»                                         В.А. Маренин